权威数据显示，目前中国能源利用效率仅33%，比世界平均水平低20个百分点。由此，国务院最新提出的节能减排目标是，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。
 
据专家测算，工业、建筑、交通三大领域所蕴涵的节能潜力高达近3万亿元。而据权威数据显示，2006年中国节能服务产业总产值仅为82.55亿元。之间的落差，无疑昭示着巨大的市场机会和发展空间。
 
当然，这么大的节能市场需要很多年才能逐步释放出来。这么大的节能市场，这么多节能任务，无论是新开工项目还是现有企业，都存在节能商机。
 
对于新开工项目，政府已经决定把节能评估审查放在了与项目审核、用地预审同样重要的位置，作为新项目开工建设“六项必要条件”之一。据悉，国家发改委正 在筹备设立国家节能中心，该中心职能之一是对新上项目进行能源审核，“实行一票否决。”这样，新开工项目就不得不采购使用新的节能产品和设备，巨大的节能 市场就变为现实了。
 
而对于现有企业，政府既要它们签订节能减排“军令状”，同时又要淘汰落后生产能力。这样，节能企业面临的市场局面将从以前的“节能企业求别人”变为“双方相互需求”，市场自然就比较容易打开了。
 
在北美和欧洲，节能服务已成为一种新兴的产业。美国是合同能源管理的发源地，也是节能服务产业最发达的国家。1992年，美国联邦政府通过一个议案，要求政府与节能服务公司合作进行合同能源管理，同时不增加政府预算。该议案要求，到2005年联邦政府机构的所有办公楼宇节能30%，为此联邦政府提供了30亿的财政拨款。
 
中国已经有了同样的“合同能源管理”公司，深圳中彩能源管理服务公司等就是其中的佼佼者，曾经一举签下了华润集团深圳地区20多家超市的照明工程改造项目。贵州汇通华诚楼宇科技有限公司干得也不错，2005年时就做了298个项目，当年产值2.1亿元。
 
目 前，在我国“合同能源管理”模式有节能效益分享型、能源费用托管型和节能量保证型三种合同类型。其中节能效益分享型项目仍是主流，主要分布在建筑领域；节 能量保证型项目迅速增长，主要集中在工业领域；能源费用托管型项目纷纷涌现，主要出现在具有一定规模的医院、宾馆、饭店和商业卖场。